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　各有關(guān)縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))發(fā)改部門、財(cái)政部門、住建部門，市建投集團(tuán)：

　　現(xiàn)將《合肥市2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：1.合肥市2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作實(shí)施方案

　　          2.合肥市2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃表

合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局 合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局

合肥市發(fā)展和改革委員會(huì) 合肥市財(cái)政局

2021年5月11日             

　　附件1

合肥市2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》(皖政辦〔2020〕21號)、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好2021年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》和合肥市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)合肥市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作實(shí)施意見的通知》(合政辦秘〔2020〕49號)要求，依據(jù)《合肥市2021-2025城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升專項(xiàng)規(guī)劃》，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市兩級黨委、政府要求，加強(qiáng)引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用，尊重廣大人民群眾意愿，整體謀劃、部門聯(lián)動(dòng)、多方參與，全面改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住環(huán)境和功能品質(zhì)，真正將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造打造成民心工程、發(fā)展工程，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　二、工作目標(biāo)

　　2021年底前，完成老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目266個(gè)(包含民生工程項(xiàng)目80個(gè))，其中，蜀山區(qū)12個(gè)、廬陽區(qū)26個(gè)、包河區(qū)10個(gè)、瑤海區(qū)32個(gè)、高新區(qū)2個(gè)、新站高新區(qū)7個(gè)、肥東縣118個(gè)、肥西縣49個(gè)、廬江縣5個(gè)、長豐縣3個(gè)、巢湖市2個(gè)。建設(shè)總建筑面積854.58萬平方米，涉及2295棟、96139戶。

　　三、階段劃分

　　(一)準(zhǔn)備階段

　　2021年5月底前，縣(市)區(qū)政府、街道辦事處逐項(xiàng)目組建老舊小區(qū)改造提升工作組，逐級召開動(dòng)員會(huì)議，完善各種方案，確保所有項(xiàng)目完成招標(biāo)采購工作，簽訂施工合同并組織實(shí)質(zhì)性開工。

　　(二)施工階段

　　2021年6月至2021年12月，組織實(shí)施老舊小區(qū)改造提升工作。其中省、市級民生工程項(xiàng)目在10月底前竣工。主要完成治理私搭亂建、管線入地、水電氣表出戶、道路翻建、屋面防水、綠化補(bǔ)植等工作。

　　(三)驗(yàn)收階段

　　2021年12月底前，縣(市)區(qū)住建部門組織社區(qū)、居民代表、參建單位等進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，及時(shí)完成財(cái)務(wù)決算、資料整理、歸檔和項(xiàng)目移交工作。

　　四、工作要求

　　以《合肥市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升技術(shù)導(dǎo)則》為標(biāo)準(zhǔn)，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，完善小區(qū)功能，提升居住品質(zhì)。

　　(一)落實(shí)地方主體責(zé)任。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)與屬地主導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，建立政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓，部門各負(fù)其責(zé)、街區(qū)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方，及時(shí)化解矛盾，合力組織實(shí)施。

　　(二)堅(jiān)持“一小區(qū)一設(shè)計(jì)”。通過走訪調(diào)查、實(shí)地查勘、現(xiàn)場座談等形式，根據(jù)不同改造內(nèi)容，設(shè)計(jì)制定符合小區(qū)實(shí)際的改造方案，切實(shí)提高居民獲得感、幸福感。

　　(三)引導(dǎo)居民全程參與。尊重改造意愿，引導(dǎo)居民參與改造，調(diào)動(dòng)其參與改造的積極性和能動(dòng)性，保障居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

　　(四)提升后期管理水平。實(shí)施改造的小區(qū)要落實(shí)管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強(qiáng)化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護(hù)好改造成果。

　　(五)實(shí)施連片改造，補(bǔ)齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。要梳理老舊小區(qū)及周邊資源，通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設(shè)施共建共享等方式，將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求的獨(dú)棟、零星、分散樓房進(jìn)行歸并整合。鼓勵(lì)擬改造老舊小區(qū)與城市建設(shè)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目捆綁打包，進(jìn)行跨片區(qū)組合改造。加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。

　　五、保障措施

　　(一)落實(shí)資金保障。老舊小區(qū)改造資金中，基礎(chǔ)類改造主要由中央財(cái)政補(bǔ)助資金、省級財(cái)政補(bǔ)助資金、市、縣(市)區(qū)財(cái)政資金組成。其中市、縣(市)區(qū)兩級按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例承擔(dān)。各縣(市)區(qū)住建部門、財(cái)政部門要積極爭取中央及省級補(bǔ)助資金。

　　在用好財(cái)政資金改造的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本、居民、產(chǎn)權(quán)單位出資參與推進(jìn)老舊小區(qū)改造;支持發(fā)行政府專項(xiàng)債券融資，拓寬資金來源渠道;各縣(市)區(qū)住建部門、財(cái)政部門要建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保專款專用。

　　(二)加大政策宣傳。要加大宣傳力度，通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造提升的意義、政策、方法步驟及成效，提升人民群眾的參與度、知曉度。組織開展群眾滿意度調(diào)查等活動(dòng)，營造良好改造氛圍。市住房保障和房產(chǎn)管理局會(huì)同相關(guān)部門，對改造進(jìn)度快、效果好的典型做法，適時(shí)組織宣傳與推廣。

　　(三)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)改造項(xiàng)目質(zhì)量安全主體責(zé)任，執(zhí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。建設(shè)單位要依法開展招標(biāo)采購，嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包制度，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、肢解發(fā)包、違規(guī)指定分包單位，杜絕弄虛作假、偷工減料、違規(guī)施工等影響工程質(zhì)量行為。要將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程作為質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)，指定專職負(fù)責(zé)人，制定全過程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督和服務(wù)。市、縣(市)區(qū)、街道、社區(qū)四級要加大巡查督查力度，形成上下貫通、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的改造局面，確保施工質(zhì)量和建后管理水平。

　　附件2

合肥市2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃表

文本下載：關(guān)于印發(fā)《合肥市2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作實(shí)施方案》的通知.doc