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　　一直以來(lái)，安防行業(yè)受政策影響較為明顯，國(guó)家及各領(lǐng)域出臺(tái)的政策持續(xù)支持推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，安防又屬于以應(yīng)用為表現(xiàn)形式的產(chǎn)業(yè)，從近些年發(fā)展來(lái)看，行業(yè)表現(xiàn)出以公共安全領(lǐng)域?yàn)楹诵闹鸩较蚪煌?、金融、醫(yī)療、教育等諸多行業(yè)滲透的趨勢(shì)，因此諸多行業(yè)的政策也影響著安防行業(yè)的發(fā)展。

　　一、平安中國(guó)建設(shè)構(gòu)建安防頂層

　　隨著平安中國(guó)建設(shè)的不斷推進(jìn)，提高社會(huì)治安綜合治理智能化水平已經(jīng)成為平安中國(guó)建設(shè)的必要手段和必經(jīng)之路。

　　11月10日，平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)前，習(xí)近平總書記對(duì)平安中國(guó)建設(shè)工作作出重要指示，充分肯定了各地區(qū)各有關(guān)部門推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)取得的成績(jī)，深刻指出了建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的重大意義，深刻揭示了平安中國(guó)建設(shè)的規(guī)律特點(diǎn)，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。

　　此次會(huì)議提出，積極探索建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的方法手段，加強(qiáng)全要素智慧治理。推動(dòng)現(xiàn)代科技與平安建設(shè)深度融合，不斷提升平安中國(guó)建設(shè)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。一要提升智慧決策水平。搭建大整合、高共享、深應(yīng)用的智能化平臺(tái)，提升預(yù)測(cè)社會(huì)需求、預(yù)判社會(huì)發(fā)展、預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)由“經(jīng)驗(yàn)決策”向“大數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變。二要提升智慧管理水平。構(gòu)建貫通“城市大腦”和“基層細(xì)胞”的智能化管理體系，推動(dòng)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。三要提升智慧服務(wù)水平。充分發(fā)揮線上平臺(tái)的即時(shí)性、便捷性、交互性優(yōu)勢(shì)，打造“指尖生活圈”，為人民群眾提供個(gè)性化、多樣化、精細(xì)化“訂單式”服務(wù)?？偨Y(jié)推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等經(jīng)驗(yàn)，為群眾提供更好更豐富的線上公共服務(wù)產(chǎn)品和體驗(yàn)。

　　2019年年底，全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上印發(fā)了《全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引》，意味著全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。進(jìn)入2020年，雖受疫情影響，但從1月份開(kāi)始國(guó)內(nèi)不少省份以及地市級(jí)城市紛紛召開(kāi)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)專門會(huì)議，同時(shí)發(fā)布相應(yīng)建設(shè)方案與計(jì)劃，提出從2020年開(kāi)始落地市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。從這些方案來(lái)看，各地結(jié)合自身需求及地方特點(diǎn)，加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，其中提高市域治理的智能化水平頻頻被提起，并包含“雪亮工程”、“智慧安防小區(qū)”建設(shè)等涉及智能安防的多種舉措，致力于以科技手段提升市域社會(huì)治理的“智治”。

　　對(duì)于安防行業(yè)而言，這些政策文件從頂層設(shè)計(jì)高度明確了安防在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中的重要地位，也為安防行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展指明了方向，是我國(guó)安防行業(yè)保持快速發(fā)展的核心動(dòng)力。

　　二、推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用政策持續(xù)不斷

　　安防產(chǎn)品技術(shù)甚至于解決方案最終還需要表現(xiàn)在行業(yè)落地方面，才能實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)，推進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，近些年從國(guó)家到各部委持續(xù)推出各種政策，直接或者間接推進(jìn)安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展，諸如新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧城市、市域社會(huì)治理、智慧安防小區(qū)等等。

　　新基建崛起

　　自今年3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)議，提出要發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的"新基建"備受關(guān)注。

　　全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)政策支持"新基建"，云南在8月初出臺(tái)了《云南省推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案(2020—2022年)》，云南省推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，提出到2022年，全省5G基站數(shù)量達(dá)8萬(wàn)個(gè)，打造數(shù)字工廠、無(wú)人車間、無(wú)人生產(chǎn)線、無(wú)人采礦、自動(dòng)駕駛等20個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，智慧交通、智慧能源、智慧旅游、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范達(dá)到全國(guó)一流水平;福建出臺(tái)《新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》，將從新網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)、新算力、新安全、新融合、新平臺(tái)等六個(gè)方面發(fā)力，加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　在“新基建”內(nèi)容中，安防是基礎(chǔ)設(shè)施，與涉及的領(lǐng)域都有密切的聯(lián)系。以5G基站建設(shè)為例，為保障基站可靠性并有效降低運(yùn)維成本，基站內(nèi)部包含動(dòng)力、安防、消防等監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建站全方位的無(wú)線檢測(cè)和控制。另外，還包括各種通信報(bào)警系統(tǒng)，例如門磁報(bào)警(出入口控制)、紅外報(bào)警，從而可實(shí)現(xiàn)對(duì)通信環(huán)境的安全保護(hù)。

　　與中央政策不同的是，在各地及各部委出臺(tái)的“新基建”政策更聚焦于具體場(chǎng)景化應(yīng)用，落地性更強(qiáng)。云南省推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案(2020-2022年)中提出，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。加快在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、工業(yè)園區(qū)、城市路網(wǎng)、社區(qū)街道、水庫(kù)、湖泊、水電站、自然保護(hù)區(qū)等布設(shè)低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能傳感器。到2022年，實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)以上城市主城區(qū)普遍覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋，在網(wǎng)終端設(shè)備達(dá)600萬(wàn)臺(tái)。這其中以安防視頻監(jiān)控設(shè)備將占很大一部分。同時(shí)還提出加快數(shù)字醫(yī)療、智慧教育、自動(dòng)駕駛、智慧交通等應(yīng)用建設(shè)，智能安防做為以視覺(jué)為代表的硬件設(shè)備將成為這些領(lǐng)域選擇的重點(diǎn)。

　　北京在《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》中重點(diǎn)提出五個(gè)行動(dòng)方案。其中在“新基建”領(lǐng)域重點(diǎn)提出拓展新場(chǎng)景應(yīng)用圍繞科技金融、智慧能源、數(shù)字建筑、智能交通、智慧工廠以及老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域的技術(shù)需求，共同組織凝練一批具有較大量級(jí)和較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備制造、大數(shù)據(jù)融合、現(xiàn)場(chǎng)總線控制等領(lǐng)域企業(yè)參與央企應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

　　新型智慧城市建設(shè)落地

　　當(dāng)前，新型智慧城市建設(shè)正在從政策指導(dǎo)向各地落地進(jìn)程中，2020年上海、河南等地陸續(xù)出臺(tái)加快智慧城市建設(shè)的意見(jiàn)。

　　2020年2月份，上海市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見(jiàn)》其中提出深化建設(shè)“智慧公安”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平安城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)感知泛在、研判多維、指揮扁平、處置高效，構(gòu)筑全天候全方位安全態(tài)勢(shì)。實(shí)施科技強(qiáng)警，再造現(xiàn)代警務(wù)流程，切實(shí)提高數(shù)據(jù)利用能力，推動(dòng)信息新技術(shù)在大人流監(jiān)測(cè)預(yù)警、城市安防、打擊犯罪等領(lǐng)域深度應(yīng)用，打造國(guó)內(nèi)智慧警務(wù)標(biāo)桿。

　　7月河南省發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出發(fā)展智慧安防。加快公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)整合應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋全時(shí)空、智能化的科技防控網(wǎng)絡(luò)，提升治安防控、偵查破案、社會(huì)管理、服務(wù)群眾等能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮信息體系，深化安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升突發(fā)事件在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　智能交通持續(xù)完善

　　智能交通一直是安防產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用重要細(xì)分領(lǐng)域，2020年8月，交通部發(fā)布《交通運(yùn)輸部關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能為導(dǎo)向。針對(duì)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)圍繞智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐等幾大重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域開(kāi)展。在智慧公路方面，構(gòu)建應(yīng)用智能視頻分析等技術(shù)，建設(shè)監(jiān)測(cè)、調(diào)度、管控、應(yīng)急、服務(wù)一體的智慧路網(wǎng)云控平臺(tái)。在智慧民航方面，打造數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效、智能運(yùn)行的智慧機(jī)場(chǎng)。鼓勵(lì)應(yīng)用智能化作業(yè)裝備，在智能運(yùn)行監(jiān)控、智能視頻分析等領(lǐng)域取得突破。

　　2020年《高速鐵路安全防護(hù)管理辦法》頒布，《辦法》規(guī)定鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)車站廣場(chǎng)、售票廳、進(jìn)出站口、安檢區(qū)、直梯及電扶梯、候車區(qū)、站臺(tái)、通道、車廂、動(dòng)車存放場(chǎng)所等重要場(chǎng)所和其他人員密集的場(chǎng)所，以及高速鐵路橋梁、隧道、重要設(shè)備設(shè)施處所和路基重要區(qū)段等重點(diǎn)部位配備、安裝監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)?shù)毓舶踩曨l監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)圖像資源共享。

　　2020年1月《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》發(fā)布提出要求全天候視頻監(jiān)控。8月福建省公布實(shí)行《福建省渡運(yùn)管理辦法》，提出渡口、陸島交通碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)和候船室(亭)。

　　校園技防法規(guī)受關(guān)注

　　自公安部、教育部印發(fā)《加強(qiáng)校園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全國(guó)各地日益強(qiáng)化學(xué)校人防物防技防建設(shè)，全面提升各級(jí)各類學(xué)校安全防范建設(shè)整體水平。

　　2020年《湖北省學(xué)校安全條例》由湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，《條例》共包含總則、安全管理職責(zé)、校園安全管理、應(yīng)急與事故處置、法律責(zé)任、附則六部分。提出公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在校園周邊安裝視頻監(jiān)控裝置，將校園及周邊安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)和緊急報(bào)警裝置接入本系統(tǒng)監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)。公安機(jī)關(guān)接到學(xué)校安全報(bào)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處置。

　　河南省發(fā)布《河南省教育系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，提出強(qiáng)化學(xué)校人防物防技防建設(shè)，全面提升各級(jí)各類學(xué)校安全防范建設(shè)整體水平。中小學(xué)、幼兒園認(rèn)真落實(shí)省公安廳、省教育廳《河南省中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定路線圖、時(shí)間表，推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃按步驟實(shí)施。高校校園重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安裝入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、緊急報(bào)警等技防設(shè)施，并接入公安機(jī)關(guān)、教育部門的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)。

　　醫(yī)院安檢落地應(yīng)用

　　醫(yī)院作為安檢設(shè)備的藍(lán)海市場(chǎng)，目前國(guó)內(nèi)無(wú)論是產(chǎn)品，還是解決方案都已經(jīng)相當(dāng)成熟，越來(lái)越多的安檢企業(yè)已經(jīng)不僅僅提供單一的安檢產(chǎn)品，可以根據(jù)不同的運(yùn)用場(chǎng)景提供整套解決方案，實(shí)現(xiàn)安檢建設(shè)與整體安防系統(tǒng)相融合發(fā)展。

　　今年6月初，北京市出臺(tái)《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定》，提出醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立安檢制度，根據(jù)需要在醫(yī)院入口或者重點(diǎn)區(qū)域入口進(jìn)行安全檢查。緊接著，山西省公安廳和山西省衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知，要求省內(nèi)二級(jí)以上公立醫(yī)院結(jié)合自身實(shí)際，安裝配備安檢設(shè)備。

　　三、支撐技術(shù)領(lǐng)域政策不斷

　　4K/8K超高清視頻

　　近年來(lái)，超高清視頻產(chǎn)業(yè)政策層出不窮，國(guó)家和地方均大力發(fā)展4K/8K。使得大視頻行業(yè)升級(jí)成為必然趨勢(shì)。安防作為超高清視頻重要應(yīng)用領(lǐng)域，也在持續(xù)受惠于國(guó)家政策激勵(lì)與推動(dòng)。

　　自從《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019-2022年)》印發(fā)以來(lái)，超高清產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷走向現(xiàn)實(shí)，并在廣播電視、文教娛樂(lè)、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、智能交通、工業(yè)制造等領(lǐng)域打造一批超高清視頻典型應(yīng)用。

　　2020年5月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合印發(fā)《超高清視頻標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2020版)》提出到2020年，初步形成超高清視頻標(biāo)準(zhǔn)體系，制定急需標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，重點(diǎn)研制基礎(chǔ)通用、內(nèi)容制播、終端呈現(xiàn)、行業(yè)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，進(jìn)一步完善超高清視頻標(biāo)準(zhǔn)體系，制定標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上，重點(diǎn)推進(jìn)廣播電視、文教娛樂(lè)、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、智能交通、工業(yè)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　5G技術(shù)推進(jìn)應(yīng)用

　　與傳統(tǒng)安防行業(yè)一直受制于低帶寬、低速率的傳輸系統(tǒng)，隨著智能安防時(shí)代，5G商用正在滿足視頻監(jiān)控等安防多節(jié)點(diǎn)鏈接、海量視頻數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枨蟆?/p>

　　自2016年5G已被置于國(guó)家戰(zhàn)略。2020年3月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》，通知明確提出加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署、豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、持續(xù)加大5G技術(shù)研發(fā)力度、著力構(gòu)建5G安全保障體系、加強(qiáng)組織實(shí)施等五方面18項(xiàng)措施。

　　除了國(guó)家各部委發(fā)布的政策，各地也紛紛出臺(tái)了有關(guān)5G的政策。據(jù)中國(guó)信息通信研究院無(wú)線電研究中心統(tǒng)計(jì)，截止到2020年2月底，我國(guó)各省市區(qū)共出臺(tái)5G政策文件累計(jì)大200余個(gè)，省/直轄市出臺(tái)政策占5G總數(shù)量的20.10%，5G發(fā)展較快地區(qū)如廣東、浙江兩省已出臺(tái)各級(jí)5G政策20余個(gè)。