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　　經(jīng)過了二十多年的整合發(fā)展，中國政務(wù)信息化由傳統(tǒng)手工作業(yè)到智能智慧的轉(zhuǎn)變，智慧政務(wù)是運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各職能部門的各種資源的高度整合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作的"看得見、管得著、控得住"。為更好更快推動智慧政務(wù)的普及，國家出臺了多項(xiàng)鼓勵智慧政務(wù)建設(shè)的政策。

　　一、國家智慧政務(wù)相關(guān)政策頒布情況

　　二、國家智慧政務(wù)重點(diǎn)政策內(nèi)容解讀

　　(一)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》

　　《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出要提高政府信息化水平，完善部門共享機(jī)制，建立國家治理大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)交換共享、處理分析和監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)宏觀調(diào)控和決策支持能力。

　　重點(diǎn)將從三個方面加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放：

　　政府和公共服務(wù)部門掌握著大量的數(shù)據(jù)資源，是最大的信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、收集、使用和發(fā)布單位。但從目前的情況來看，發(fā)揮它的更大作用還存在著一些制約，包括一些制度不完善、缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題。特別是數(shù)據(jù)開放程度還比較低，對于這些問題，政府已經(jīng)給予了高度的關(guān)注和重視，將從三個方面加快推進(jìn)：

　　一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的管理，優(yōu)先開放相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)。這就需要加快建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄清單，在摸清政府?dāng)?shù)據(jù)家底的基礎(chǔ)上，按照"增量先行"的方式，加強(qiáng)對各部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，在國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌管理。推動制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放計劃，建立安全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)部門數(shù)據(jù)開放和維護(hù)責(zé)任，明確各部門數(shù)據(jù)開放的時間節(jié)點(diǎn)和路線圖。特別說明一下，我們要優(yōu)先推進(jìn)與民生保障服務(wù)相關(guān)的信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化和教育等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放。

　　二是建立健全相關(guān)法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)最大程度的開放。要抓緊修訂完善政府信息公開條例，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)在風(fēng)險可控的原則下盡可能的開放，明晰數(shù)據(jù)開放的權(quán)利和義務(wù)，界定數(shù)據(jù)開放的范圍和責(zé)任。要充分發(fā)揮促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的作用，加強(qiáng)對政府信息化項(xiàng)目的后評價和項(xiàng)目審查，強(qiáng)化對數(shù)據(jù)資源建設(shè)以及數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全的審計監(jiān)督。

　　三是建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開放。具體來講，就是要在2018年以前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶，推進(jìn)政府和公共服務(wù)部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯集和集中向社會開放，實(shí)現(xiàn)面向社會的政府?dāng)?shù)據(jù)資源一站式開放服務(wù)。

　　同時，盡快建立政府?dāng)?shù)據(jù)采集質(zhì)量保障和安全管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放的標(biāo)準(zhǔn)化，以方便社會各方面利用。

　　(二)《關(guān)于加快推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作的指導(dǎo)》

　　《意見》提出，到2017年底前，各省(區(qū)、市)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年底前，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

　　(三)《"十三五"國家信息化規(guī)劃》

　　統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，建立國家電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌共建電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)人大信息化建設(shè)，加快政協(xié)信息化建設(shè)，大力推進(jìn)"智慧法院"建設(shè)，積極打造"智慧檢務(wù)"，加強(qiáng)國家電子文件管理。

　　電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步深化，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)一完整的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，基礎(chǔ)信息資源共享體系初步建立，電子政務(wù)服務(wù)不斷向基層政府延伸，政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和政民互動水平顯著提高，有效促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

　　(四)《"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"技術(shù)體系建設(shè)指南》

　　分別從業(yè)務(wù)支撐、一體化平臺、信息共享、關(guān)鍵技術(shù)、監(jiān)督考核等角度提出具體技術(shù)方案和保障措施。

　　《建設(shè)指南》按照"堅(jiān)持問題導(dǎo)向、加強(qiáng)頂層設(shè)計、推動資源整合、注重開放協(xié)同"的原則，以服務(wù)驅(qū)動和技術(shù)支撐為主線，圍繞"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"業(yè)務(wù)支撐體系、基礎(chǔ)平臺體系、關(guān)鍵保障技術(shù)、評價考核體系等方面，提出了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給的信息化解決路徑和操作方法，為構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"技術(shù)和服務(wù)體系提供保障。

　　(五)《"十三五"國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》

　　明確"十三五"時期重點(diǎn)統(tǒng)籌建設(shè)"兩網(wǎng)、一平臺、四庫、六系統(tǒng)"等國家重大政務(wù)信息化工程。

　　(六)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》

　　充分利用統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建跨部門的政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，到2018年，中央政府層面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等信息系統(tǒng)跨部門、跨區(qū)域共享。

　　(七)《進(jìn)一步深化"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"推進(jìn)政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)、一門、一次"改革實(shí)施方案的通知》

　　進(jìn)一步推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，加快構(gòu)建全國一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動企業(yè)和群眾辦事線上"一網(wǎng)通辦"(一網(wǎng))，線下"只進(jìn)一扇門"(一門)，現(xiàn)場辦理"最多跑一次"(一次)，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像"網(wǎng)購"一樣方便。

　　(八)《加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》

　　加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形成全國政務(wù)服務(wù)"一張網(wǎng)"。政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化，全過程留痕、全流程監(jiān)管，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源有效匯聚、充分共享，大數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

　　(九)修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》

　　是強(qiáng)化便民服務(wù)要求，通過加強(qiáng)信息化手段的運(yùn)用提高政府信息公開實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮政府信息對人們?nèi)罕娚a(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。