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可以說，2020年是“雪亮工程”能否全面實現(xiàn)的攻堅年，也是推進“雪亮工程”全面落地應用的重要一年。上半年雖受疫情影響，部分“雪亮工程”項目停滯或者暫時擱置，但從政府采購招標相關平臺查詢，整體上“雪亮工程”項目依然在持續(xù)推進。
中央政法委秘書長陳一新曾經(jīng)在2018年6月21日“雪亮工程”建設工作視頻會上強調，要把“雪亮工程”建成守護人民安寧的“千里眼”，確保到2020年基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的目標。
可以說，2020年是“雪亮工程”能否全面實現(xiàn)的攻堅年，也是推進“雪亮工程”全面落地應用的重要一年。上半年雖受疫情影響，部分“雪亮工程”項目停滯或者暫時擱置，但從政府采購招標相關平臺查詢，整體上“雪亮工程”項目依然在持續(xù)推進。
中國安防行業(yè)網(wǎng)根據(jù)中國政府采購網(wǎng)披露的地方招標情況，整理了2020年上半年“雪亮工程”招標、中標的相關情況(中標金額為1000萬元以上)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各地招投標項目“雪亮工程”突破200余個，并且以中小項目居多，總額達30余億元。
采購單位 | 省份 | 預算及中標金額（萬元） | |
閩侯縣“雪亮工程”二期建設項目 | 閩侯縣公安局 | 福建 | 21736.54 |
豐臺區(qū)雪亮工程建設項目 | 北京市公安局豐臺分局 | 北京 | 16695.23 |
洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用（雪亮工程） | 海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作委員會政法委員會 | 海南 | 15845.89 |
黃石市雪亮工程建設項目 | 黃石市公安局 | 湖北 | 13391.99 |
寶雞市“雪亮工程”市本級平臺總包服務項目 | 寶雞市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務局 | 陜西 | 13000 |
漯河市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用一期建設項目（雪亮工程） | 漯河市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局 | 河南 | 10800 |
表1為2020年上半年億元以上“雪亮工程”項目
項目名稱 | 采購單位 | 省份 | 預算及中標金額（萬元） |
天津市薊州區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用項目（雪亮工程項目） | 天津市公安局薊州分局機關 | 天津 | 9226.71 |
酉陽縣“雪亮工程”租賃服務采購項目 | 重慶市酉陽土家族苗族自治縣公安局 | 重慶 | 8078 |
平湖市公安局2020年度社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)服務租賃項目 | 平湖市公安局 | 浙江 | 6976.74 |
崇陽縣智慧城市（雪亮工程）項目 | 湖北 | 6020.95 | |
息烽縣“雪亮工程”二、三期服務項目 | 息烽縣公安局 | 貴州 | 5992.17 |
嘉峪關市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用項目（“雪亮工程”）施工 | 嘉峪關市委政法委員會 | 甘肅 | 5698.83 |
唐山廣電“遷安雪亮工程”設備采購及系統(tǒng)集成維保技術服務項目 | 河北廣電網(wǎng)絡集團唐山有限公司 | 河北 | 5608.26 |
凱里市“雪亮工程”配套設施設備采購及安裝工程 | 中共凱里市委政法委員會 | 貴州 | 5514.1 |
關嶺自治縣公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用“雪亮工程”項目 | 關嶺布依族苗族自治縣公安局 | 貴州 | 5037.71 |
漢川市雪亮工程一類視頻監(jiān)控建設項目 | 漢川市公安局 | 湖北 | 5021.02 |
表2為2020年上半年5000萬元以上“雪亮工程”項目
項目名稱 | 采購單位 | 省份 | 預算及中標金額（萬元） |
“雪亮工程”建設人像大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設項目項目 | 杭州市公安局臨安區(qū)分局 | 浙江 | 4890 |
寧晉縣"雪亮工程"天網(wǎng)三期服務項目 | 寧晉縣公安局 | 河北 | 4200 |
南譙區(qū)“雪亮工程”（第一部分）項目 | 滁州市公安局南譙分局 | 安徽 | 3950.72 , |
集賢縣智慧城市建設項目“雪亮工程”建設項目 | 集賢縣公安局 | 黑龍江 | 3681.89 |
金昌市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用項目工程監(jiān)理和圖像信息共享平臺、綜治分平臺及相關工程建設 | 中共金昌市委政法委員會 | 甘肅 | 3443.42 |
葉縣雪亮工程建設工程項目 | 葉縣公安局 | 河南 | 3387.25 |
靈武市5G應用暨雪亮工程建設項目 | 靈武市公安局 | 寧夏 | 3336.01 |
中共淶源縣委政法委“雪亮工程”項目 | 中共淶源縣委政法委員會 | 河北 | 3294.45 |
三明市公安局市區(qū)雪亮工程項目 | 三明市公安局 | 福建 | 3288.99 |
鶴山區(qū)“雪亮工程”視頻服務采購項目 | 中國共產黨鶴山區(qū)委政法委員會 | 河南 | 3000 |
泗洪縣公安局“雪亮工程”二期租賃服務采購項目 | 泗洪縣公安局 | 江蘇 | 2970 |
2019同安雪亮工程包九期（含同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)雪亮鎮(zhèn)街建設項目、同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)雪亮鎮(zhèn)街建設項目） | 廈門市同安區(qū)委員會政法委員會 | 福建 | 2650.73 |
咸寧高新區(qū)“雪亮工程”建設項目 | 咸寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會 | 湖北 | 2650.02 |
智慧高臺（雪亮工程）大數(shù)據(jù)項目 | 高臺縣工業(yè)和信息化局 | 甘肅 | 2594.68 |
2019同安雪亮工程包八期（含同安區(qū)西柯鎮(zhèn)雪亮鎮(zhèn)街建設項目、同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)雪亮鎮(zhèn)街建設項目） | 廈門市同安區(qū)委員會政法委員會 | 福建 | 2488 |
上海市奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)雪亮工程建設項目 | 奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)社會穩(wěn)定服務中心 | 上海 | 2436.93 |
江西省信豐縣公安局雪亮工程購買服務項目 | 信豐縣公安局 | 江西 | 2395.24 |
2019同安雪亮工程包十期（含同安區(qū)祥平街道雪亮鎮(zhèn)街建設項目、同安區(qū)五顯鎮(zhèn)雪亮鎮(zhèn)街建設項目） | 廈門市同安區(qū)委員會政法委員會 | 福建 | 2354.11 |
保定市公共安全視頻圖像智能應用平臺建設項目 | 保定市公安局（機關） | 河北 | 2104.26 |
偃師市公安局偃師“雪亮工程”建設項目 | 偃師市公安局 | 2051.18 |
表3為2020年上半年2000萬元以上5000萬以下“雪亮工程”項目
項目名稱 | 采購單位 | 省份 | 預算及中標金額（萬元） |
山丹縣“雪亮工程”公共視頻監(jiān)控應用建設項目 | 山丹縣委政法委員會 | 甘肅 | 1942.36 |
肇慶市端州區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用項目（雪亮工程） | 中共肇慶市端州區(qū)委政法委員會 | 廣東 | 1744.81 |
杭州市拱墅區(qū)2020年“雪亮工程”三期視頻監(jiān)控系統(tǒng)租賃及配套服務采購項目 | 中國共產黨杭州市拱墅區(qū)委政法委員會 | 浙江 | 1696.4 |
北京市大興區(qū)“雪亮工程”建設項目后臺設備采購 | 北京市公安局大興分局 | 北京 | 1685 |
襄陽市高新區(qū)“雪亮工程”二期建設項目 | 襄陽市公安局高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)分局 | 湖北 | 1668.07 |
上海市公安局普陀分局雪亮工程重點場所監(jiān)控深度應用 | 上海市公安局普陀分局 | 上海 | 1614.72 |
張北縣公安局“雪亮工程”服務項目 | 張北縣公安局 | 河北 | 1526 |
宜陽縣智慧型“平安城市”建設項目（雪亮工程）第三標段 | 宜陽縣公安局 | 河南 | 1500 |
濟南市槐蔭區(qū) “雪亮工程”建設及監(jiān)理項目 | 濟南市槐蔭區(qū)委員會政法委員會 | 山東 | 1484.01 |
臨澤縣社會治安智能化管理系統(tǒng)建設項目 | 臨澤縣公安局 | 甘肅 | 1391.1 |
任縣綜治中心“雪亮工程”綜治視聯(lián)網(wǎng)及公共安全視頻圖像智能化應用項目 | 任縣政法委 | 河北 | 1225.91 |
漳州市公安局龍文分局龍文區(qū)雪亮工程（第六期）高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設及監(jiān)理采購項目 | 漳州市公安局龍文分局 | 福建 | 1145.1 |
肅南裕固族自治縣“雪亮工程”二期項目 | 肅南裕固族自治縣委政法委員會 | 甘肅 | 1095.87 |
杭州市公安局下城區(qū)分局“雪亮工程”監(jiān)控點及動態(tài)視頻監(jiān)控租賃項目 | 杭州市公安局下城區(qū)分局 | 浙江 | 1039.21 |
清新區(qū)村居綜治視聯(lián)網(wǎng)建設項目(第二期181條村居)和209條村居綜治視聯(lián)網(wǎng)及“雪亮工程”鏈路服務采購項目 | 中共清遠市清新區(qū)委政法委員會 | 廣東 | 1027.8 |
沙市區(qū)雪亮工程及綜治中心信息化建設項目 | 中共荊州市沙市區(qū)委政法委員會 | 湖北 | 1000 |
表4為2020年上半年1000萬元以上2000萬以下“雪亮工程”項目
2020年上半年“雪亮工程”建設項目呈現(xiàn)特點
1.以中小項目為主
根據(jù)表1來看，多個“雪亮工程”項目突破億元，閩侯縣“雪亮工程”二期建設項目達到2.17億元，北京豐臺區(qū)雪亮工程建設項目也達到了1.6個多億元，海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用(雪亮工程)達到1.6個億。除了閩侯縣“雪亮工程”二期建設項目外，其余多個為地市級項目如黃石市、寶雞市、漯河市等。
根據(jù)表3、表4來看，在2020年上半年1000萬元以上“雪亮工程”項目中，1000萬以上、5000萬元以下項目最多，占比達到70%。這其中的項目以區(qū)級、縣級行政單位為主，如北京市大興區(qū)、上海市普陀區(qū)、杭州市下城區(qū)、河北寧晉縣，其中也包含以基層村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為主的雪亮項目如廣東清遠市清新區(qū)村居綜治項目、福建廈門同安區(qū)雪亮鎮(zhèn)街項目等。
從統(tǒng)計情況來看，多數(shù)項目采購人為屬地公安局，另外則是政法委，其次還包括工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)管理局等單位。
2.向區(qū)、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加速下沉
按照規(guī)劃，2020年雪亮工程將基本實現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的建設目標。事實上，從統(tǒng)計的“雪亮工程”項目情況來看，雪亮工程已初顯成效，正在向區(qū)、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等區(qū)域下沉。
從統(tǒng)計表來看，既有特大城市北京市豐臺區(qū)、大興區(qū)項目，同時還有地級市“雪亮工程”項目如黃石市、保定市等。而大多數(shù)項目為市轄區(qū)或者縣級市等縣級行政單位，如杭州下轄多個區(qū)在2020年上半年招標“雪亮工程”項目，預算達到2.1億元的侯縣公安局閩侯縣“雪亮工程”二期建設項目，預算9226萬元的天津市薊州區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用項目(雪亮工程項目)，預算8078萬元的酉陽縣“雪亮工程”租賃服務采購項目開啟招標等等。
同時，還有眾多屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“雪亮工程”項目，例如廈門集美區(qū)集美街道多個社區(qū)雪亮工程招標公告，威海市文登區(qū)文登營鎮(zhèn)雪亮工程磋商、同安雪亮工程多個街道招標。
可以肯定的是，隨著“雪亮工程”項目不斷推進，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層“雪亮工程”項目正在加速落地。
3.新技術應用較為普遍
在“雪亮工程”招投標過程中，可以發(fā)現(xiàn)新技術的應用正在不斷普及，其中招投標項目名稱選取大有學問。眾所皆知，“雪亮工程”主要圍繞視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析以及云計算等技術為核心，重點解決如何提升運用效能，探索多維數(shù)據(jù)運用，如何拓寬運用領域，主動服務于社會治理，如何挖掘更深層次運用，提升事前預防預警能力等問題。
目前來看，雪亮工程核心建設包括前端建設、后端平臺、聯(lián)網(wǎng)共享等等，例如在豐臺區(qū)雪亮工程建設項目中包括公共區(qū)域前端建設部分、區(qū)級視綜平臺擴容部分、區(qū)級云平臺擴容部分等。“雪亮工程”新架構必須是開放的架構，除了能夠保證后續(xù)系統(tǒng)的擴展和新技術的接入，實現(xiàn)互聯(lián)互通，還要真正滿足實戰(zhàn)的多元化應用需求系統(tǒng)。
據(jù)了解，在前端建設方面要做到人、車、物等信息全面采集，在聯(lián)網(wǎng)共享環(huán)節(jié)可實現(xiàn)各部門資源共享共建。在資源管控方面，實現(xiàn)機構、角色、權限多維度的資源授權模式，共享靈活可控。
4.疫情期間項目招投標受影響
2020年疫情的發(fā)生，對“雪亮工程”項目招投標造成不同程度的影響。從不同的招標平臺可以發(fā)現(xiàn)，在1月底、2月份以及3月初，各地為貫徹落實黨中央、國務院加強新型冠狀病毒感染的肺炎預防控制工作，相關項目進行了更正、延期、調整，尤其是在2月份項目調整最多。
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